关键词：硬件信息一致；串通投标

案例回放：

某货物类采购项目公开招标，预算金额350万元，实行电子化采购。招标公告发布后，共有4家供应商投标。在评审过程中，评标委员会发现A、B两家供应商提交的投标文件的计算机网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号等硬件信息均异常一致。

根据政府采购相关法律法规规定，A、B两家供应商存在串通投标行为，评标委员会认定其投标无效。因对招标文件作实质响应的供应商不足三家，且招标文件无不合理条款、招标程序合法，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定，该项目作废标处理。评标委员会随后撰写书面报告，经全体成员签字后，由采购代理机构转交财政部门依法处理。

问题引出

1.电子化采购项目，供应商提交的投标文件的硬件信息一致，属于串通投标吗？

2.评审过程中，评审委员会发现供应商串通投标怎么办？

专家点评

问题一：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条，不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制视为串通投标。本案例中，A、B两家供应商提交的投标文件的计算机网卡MAC 地址、CPU序列号、硬盘序列号等硬件信息异常一致，仅能证明两家供应商的投标文件使用同一台电脑编制，无法直接证明由同一人编制。但如果当地财政部门有明确规定，或者采购文件事先进行了规定，则可以直接作为认定供应商串通投标的依据。

根据本项目所在地财政部门发布的《XX省政府采购项目电子化采购管理办法》第三十二条规定，在同一采购项目合同项下的采购活动中，不同供应商编制或者提交投标(响应)文件的计算机网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号等硬件信息均存在异常一致的情形，视为串通投标，其投标无效。

因此，两家供应商的行为符合串通投标的情形，其投标无效。

问题二：依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条和《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十八条，评审委员会在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。而非“可”选择性报告。评审委员会应在评审现场拟写书面报告，明确列明供应商基本信息、硬件信息异常一致的具体事实、认定所依据的政府采购相关法律法规，且必须经全体评审成员签字确认，确保报告的合法性与有效性，再移交采购代理机构。

采购代理机构在收到评审委员会书面报告后，应及时将报告原件转交财政部门（由财政部门依法开展调查和处理），复印件存档备查（存档期限符合政府采购档案管理规定）。同时，需在指定媒体发布废标公告，并书面通知所有参与供应商废标原因及后续安排，确保采购程序公开、透明、可追溯。

法规适用

《中华人民共和国政府采购法》第三十六条 ；

《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十八条 ；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条。

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